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應急指揮信息系統作為《應急管理信息化2019年第一批地方建設任務書》規定任務之一,系統的建設應貼近應急管理部門實戰業務需求,目標涵蓋“統、管、守、看、調、評”六個方面:

1、”——統一指揮、統籌管理

應急管理部門在機構調整上整合了轉隸部門的相關職責,從而規劃了整個應急管理的體制機制。各級政府在整個應急管理業務融合方面,亟需把轉隸部門無縫銜接、信息充分共享,形成一張網,實現機構、人員、信息的統籌管理,應急指揮的統一調度。

2、”——管理風險、管理資源

各級應急管理部門,面對下屬機構、救援隊伍、生產安全事故、自然災害等不同管理內容, 因而亟需將各類生產企業、自然災害風險點等有效管起來,實現情況明、底數清。

3、”——守住職責、守護安全

應急管理機構作為各級政府的守夜人,處置生產安全事故及自然災害,因而亟需建立完整的應急突發事件接報渠道,確保事故災害發生的第一時間響應、第一時間處置。

4、”——看到現場、看清家底

應急管理機構在面對各類突發生產安全事故和自然災害,必須在第一時間在指揮中心看到現場、了解現場情況,因而亟需實現生產經營企業聯網監控,天、空、地一體化監測監控技術實時傳輸現場實時圖像、視頻借息,為制定應急救援方案提供決策支持。

5、調”——調配裝備、調度資源

應急管理機構在對各類突發生產安全事故和自然災害處置過程中,必須準確掌握應急物資、裝備、專家的庫存及分布等情況,因而亟需實現(甚至全國范圍內的)應急物資、裝備、專家的統一管理,為應急救援時高效、科學調度物資、裝備提供支撐。

6、”——評估災情、評價處置

在災害發生時往往會產生次生、衍生或耦合性災害發生,在應急救援指揮決策過程中進行分析研判和評估尤為重要,因而亟需對各類災害從各個角度進行評估,對災害的救援效率從各個方面進行評價,以期完善的提升整個應急管理體系的效能。

應急指揮信息系統以信息化手段為支撐保障,利用互聯網、移動互聯、大數據、云計算、人工智能等技術,建設基于資源派遣的應急管理體系,實現應急指揮一套令、資源管理一簇庫、應急響應一鍵通、應急救援一張圖、資源調配一張網、處置評估一張表,涵蓋建設內容包括但不限于如下:

1、 突發事件子系統

通過配置受理坐席實現突發事件的全天候接報受理,實現將所有的電話、微信、技防等各種突發事件報告方式統一接入應急指揮信息系統,

2、 值班值守子系統

落實值班排班和應急值守信息報告制度,實現值班信息的準確報送和及時處理,滿足應急指揮中心值班值守業務需求。

3、 協同會商子系統

通過整合現場監控圖像、單兵設備、移動終端和視頻會議等多媒體手段,建立數據傳輸、語音通話、視頻接入的融合通信系統,實現前后方和相關部門的音視頻會商,實現多方協同綜合研判會商。

4、 綜合分析展示子系統

通過報送、接入、抓取等手段,按照主題分類持續智能關聯、匯總事態相關信息,實現對突發事件動態、輿情動態、應急響應、資源調度、監測預警、專業研判、救援進展等各類應急信息的可視化展示。

5、 應急資源管理調度子系統

統籌各種救援力量和各類應急資源的應急能力實現與保障,基于各類應急資源力量數據庫,合理選擇救援力量并配置最佳資源,進行任務構建,形成最佳應急力量編制與配置方案。

6、 EGIS一張圖指揮子系統

輔助應急指揮人員了解突發事件發生、發展狀況,通盤掌握應急處置情況,創建并向各單位分發任務,協調任務執行過程中出現的問題,并進一步采取相應的措施,最終實現協同指揮、有序調度和有效監督,提高應急處置效率。

7、 數字化預案管理子系統

實現預案智能結構化、預案流程數字化、預案內容數字化,提高對預案內容的檢索效率,為正確應急決策提供了必要的輔助支持。

8、 信息發布子系統

實現預警災情信息匯總、信息審核、信息發布產品制作、發布渠道對接、發布可視化監控等內容,實現預警災情信息的多渠道、多策略一鍵式發布。

9、 應急指揮體系管理子系統

根據本級應急管理體系和應急響應職責,結合事故災害類型和應急預案,智能關聯相關應急處置人員,建立應急指揮人員專業通訊群組,實現快速查詢、一鍵通訊、組會的功能。

10、   災情評估總結子系統

根據突發事件的應急處置流程,再現應急過程,建立各類突發事件處置評估模型,實現對應急處置過程的時效性、有效性等綜合效果總結評估,為應急指揮能力提升提供支撐。

11、   業務應用移動化子系統

實現多終端、多數據、多業務的融合移動應用,實現現場應急救援的移動化終端及時獲取指揮中心綜合決策信息,提高應急處置效率。

12、   模擬推演及演練子系統

通過對應急指揮信息系統的使用進行演練,檢驗應急指揮信息系統的使用效能,保障戰時能夠順暢使用。

13、   基礎信息管理子系統

按照“一數一源、一源多用”的原則,實現基礎信息的管理,為應急業務應用提供統一的基礎數據支撐。

14、   接口管理子系統

實現與應急管理處置相關的部門業務系統、數據庫系統的接口開發。

應急指揮信息系統以信息化推進應急指揮處置能力的現代化,為形成“統一指揮、專常兼備、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制提供應急指揮處置范疇的信息化支撐,為建立高效科學的應急指揮處置體系提供保障。

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